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基層反映非煤礦山轉型升級存在“三難”

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發表時間:2017-07-25 15:03

    自2015年5月以來,按照省人民政府的總體部署,我市目前實有金屬非金屬礦山496座,到2017年底,要全面完成金屬非金屬礦山改造升級、整合重組和關閉退出任務,其中實施“四個一批”目標為:達標保留礦山20座,改造升級礦山253座,將58座礦山整合重組為25座,淘汰關閉礦山165座。通過轉型升級,全市金屬非金屬礦山將從496座降低到298座,減少礦山比例39.9%,其中今年全市要完成改造提升礦山58座、整合重組28座礦山為12座,淘汰關閉礦山86座。經專家排查會診,本著優化產業布局、促進可持續發展、徹底解決歷史遺留問題、確保安全生產的原則,我市推進非煤礦山轉型升級工作存在“三難”:

    一是責任落實難。過去,由于礦權設置缺乏科學規劃,數量控制不到位,很多非煤礦山都是小作坊式的企業,沒有形成規?;?、標準化開采,開采方式落后,礦權矛盾突出,總體呈現出“多、小、散、亂、差”的現象,在推進非煤礦山轉型升級工作中企業的主體責任難以落實。

    二是部門聯動難。按屬地管理的原則,以縣(市、區)為基本單元,政府主要領導對本地金屬非金屬礦山轉型升級負總責。一些部門和個別領導認為安全生產是安全監管部門的事,是分管領導的事,沒有按照“一崗雙責”抓好落實,對自己在安全生產上應負什么責任、如何負責任模糊不清,更沒有把安全生產落實到具體人員、具體措施上來,屬地監管責任、綜合監管責任、專業監管責任和行業監管責任履行不到位,沒有形成全員參與、逐級負責、齊抓共管的格局,沒有形成安全生產工作常態化、長效化的工作機制。非煤礦山轉型升級工作在個別縣(市、區)已經成為安全監管部門的“獨角戲”。

    三是時間進度難。受經濟下行壓力影響,我市金屬非金屬礦山的日子普遍不好過,停產、停工企業較多,“4個一批”已經進入實質性的攻堅階段,今年我市要完成改造提升礦山58座、整合重組28座礦山為12座,淘汰關閉礦山86座任務,現在時間只剩兩個多月,非煤礦山轉型升級工作時間緊,任務重,壓力倍增。

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